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阳光政务
宁波市商务委员会关于印发2018年宁波商务工作要点的通知
发布处室: 办公室   信息来源: 宁波市商务委   发布日期: 2018-04-10   点击数: 5537
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现将《2018年宁波商务工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。各地商务主管部门要结合全市商务工作要点,进一步明确目标、落实责任,全力做好商务工作。

 

 

 

宁波市商务委员会

2018年4月4日

 2018年宁波商务工作要点

 

2018年,商务发展的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻党的十九大精神,认真落实全国、全省商务工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作和战略部署,牢固树立新发展理念,抓住重点,突出民生,促进均衡,确保稳定,积极打造国际消费中心城市和对外开放新高地,推动我市商务发展率先迈入高质量发展新阶段,全力服务促进“名城名都”建设。

2018年,商务发展的预期目标:力争全市社会消费品零售总额同比增长10%,商品销售总额同比增长15%;网络零售额同比增长30%;实际利用外资43亿美元;出口保持全国占比份额,出口额同比增长8%;境外中方投资核准额20亿美元,境外工程承包额15亿美元;服务贸易进出口额同比增长10%,服务外包执行总额、离岸服务外包执行额均同比增长15%。

2018年,商务工作主要抓好以下八方面重点:

一、贯彻新发展理念,全力推进商务改革创新。

1.谋划商务领域重点改革。一是推进对外开放新高地和国际消费中心城市建设。探索开展自贸港建设背景下的对外开放先行先试工作,以服务周边城市、服务外籍人士、服务本地居民和服务全国为目标,创造便利化消费环境,年内争取出台以上两项工作实施意见。二是探索破解商务发展难题。把握新时代商务发展需求,探索试点“16+1”经贸合作多双边机制、国际合作园区发展路径、供应链体系创新和平安商务建设等系列难点研究和破题行动。三是提升重大经贸活动成效。注重改革创新,提升中东欧周、“6.8”活动、欧洲周和民营企业对接世界500强活动办会实效,积极参与甬港合作论坛、对台经贸活动,开展对日经贸促进活动。加强与香港贸发局合作,扩大内外市场拓展。

2.全面落实省市改革任务。一是推进“最多跑一次”改革。按照省政府关于“八统一”部署,落实省市和区县三级目录、标准和流程规定,实现20类64个事项“最多跑一次”。推进“放管服”改革,完善网上服务与大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式。二是积极对接“大湾区”建设。加强“大湾区”等重大战略对接,探索宁波都市圈大市场建设,推进内外贸一体化破题,探索与湾区城市商务合作新机制、新空间。三是落实好省市重大改革任务。积极参与义甬舟开放大通道、“一带一路”综试区和经贸合作交流中心建设。

二、聚集重点突破,全面深化中东欧合作。

3.建设“16+1”经贸合作示范区。一是加强示范区顶层设计。加快研究出台示范区建设实施方案,明确示范区工作目标、具体任务和实施举措,细化责任分工,力争成为“一带一路”综试区样板。二是推进贸易便利化合作。加快中东欧商品分销体系建设,探索大型贸易进口商引入机制。加快贸易便利化国检试验区建设,推动形成有利于中东欧产品输入的检验检疫体系。联合海关、边防、海事、港口和外管等部门,研究出台中东欧商品进出口便利化举措。三是加快投资及产能合作。深化对中东欧国家分类研究和产业分析,争取国家最新开放政策率先在宁波复制。鼓励和引导民营企业对中东欧国家投资,共同开拓欧洲等第三方市场。建设赴中东欧等“一带一路”沿线国家的投资促进及服务平台。

4.高水平办好中东欧博览会等合作平台。一是全力办好中东欧部长级会议和第四届中东欧博览会。全力办好第三次中国中东欧经贸促进部长级会议。完善中东欧博览会总体方案设计,提升会议实效。在采购商招引、主宾国系列活动上强化“16+1”观察员国引入机制,提升博览会品牌效应。二是打造经贸促进公共服务体系。按《布达佩斯纲要》的要求,加快探索建立各级“16+1”经贸官员交流合作机制。提升中东欧进口商品常年馆和中东欧国家商务代表处服务能力。推进“16+1”经贸合作公共服务平台、中东欧合作研修基地、中东欧青年创业创新中心和示范区中心区建设。三是推动互联互通及人文合作示范。发挥宁波舟山港优势,推动四海五港合作,建设港口互联互通合作示范。推进人文交流合作,支持我市承担的保加利亚中国文化中心运营工作。推动我市与中东欧签署的各项教育合作协议加快落实。

三、加强基础设施建设,提升商贸流通发展水平。

5.创新供应链体系建设。一是推进国家建设试点。开展首批重点城市供应链体系建设综合试点,争取出台《关于积极推进供应链创新与应用的若干意见》。加强市级物流体系规划研究,努力构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送节点的三级高效便捷配送体系。积极探索环宁波都市圈生鲜物流供应链建设,提高生鲜物流配送能力。二是加快供应链标准化建设。以标准托盘及其循环共用为主线,重点在快消品、农产品、药品、电商、大宗商品等领域,推动物流链的单元化、标准化和社会化。三是加强供应链基础设施建设。推进冷链物流基础设施项目140个以上,着力构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台,推进流通与生产深度融合。以菜篮子绿通车为抓手,加强全市绿通车同城配送公共服务平台建设。推进商贸物流配送中心建设。四是建设供应链重要产品追溯体系。建设重要产品追溯管理平台,推进供应链核心企业追溯系统建设升级,开展智慧追溯农贸市场示范建设,以供应链项目提升企业的流通标准化、信息化、集约化水平。

6.完善城乡商业网点布局。一是推进网点规划修编。主动对接城市总体规划,启动宁波市中心城区商业网点规划修编工作,打造中心城市、副中心、中心镇及重点镇“三级商圈”。加强全市商品市场科学规划。二是提升商业集聚区。推进宁波都市圈统一市场研究,建设重点商贸项目,提升我市商贸流通辐射力。提升天一、东部新城、三江口、老外滩等核心商圈,扩大区域商务圈(含区)。推进天一广场“五路两桥两连廊”及慢行系统建设,打造品质消费集聚区。三是加快社区商业建设。探索“一刻钟”便利生活商圈试点建设,促进分层次的有效供给,深度挖掘消费需求。积极推进邻里中心建设,支持传统社区商业向标准化、规范化社区邻里街区转型,年内力争建成并投入运行社区邻里中心(邻里街区)8个以上。大力发展24小时便利店,推进城乡便利店建设,提高密度和覆盖率,发挥便利店的家庭厨房、餐厅、会客厅等新功能。

7.推进批发零售转型升级。一是实施转型升级试点。组织实施《宁波市批发零售业转型升级三年行动计划》,推动引导海曙、鄞州、奉化等地34家企业开展试点。支持传统商超向服务体验、家庭消费、文化消费等复合型零售商转型。稳步提高连锁经营的规模化和集中度,培育年销售额超20亿元连锁企业8家,新增连锁门店100个以上。二是开展“互联网+流通”行动。贯彻落实“互联网+流通”实施意见,加快重大项目落地,推进与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台战略合作,打造全国“互联网+流通”城市样板。支持电商园区建设,做大垂直电商平台。三是加强老字号培育和保护。制定宁波老字号培育和保护政策,新增老字号企业5个。积极组织老字号参与境内外各类展会,助力宁波老字号走出去拓市场谋发展。

四、建设国际消费中心城市,着力提升消费供给能力。

8.推进数字商务建设。一是积极扩大数字消费。支持各类跨界业态线上线下融合发展,大力发展生活社交平台、文化体验中心和众创办公空间等体验经济。支持共享经济,率先在交通出行、文化休闲、商品租赁等领域培育互联网分享平台。普及移动支付,加快在菜场、停车场、公交、医院、旅游景点等公共服务领域推广。二是积极推进数字商务双进工作。出台农村电子商务扶持政策,评选认定一批农村电商示范项目,培育一批农产品公共品牌,重点扶持1-2个农产品区域公共仓储项目。积极发展社区电商,支持企业参与城市社区、学校、办公楼宇等电子商务公共服务网络建设,全市新增社区智能快递柜300组。三是加快商务大数据开发应用。积极引进大数据、云计算、物联网等信息技术的商务企业和项目,鼓励商家应用虚拟现实等人工智能设备和服务。推进委商务大数据中心建设,增强数据共享与应用,提升供需的大数据连接水平。

9.稳步扩大消费规模。一是提升消费辐射能力。搭建消费平台,加快重大商贸项目落地,研究出台消费政策。做大做强品牌消费活动,办好食博会、宁波美食节、宁波购物节、年货展销会等活动,积极争取国际国内大型展会落户宁波,引导各地积极举办汽车、家居、老字号、地方名品等联展联销活动。开展“宁波名品中华行”活动。二是推进扩消费试点突破。积极争取免税店、离境退税等政策支持。以中东欧商品为突破口,开拓进口商品国内销售渠道。探索建立购买进口商品消费者权益保护机制,鼓励国际一线品牌商的服务网点本地化。三是加快发展服务消费。鼓励支持消费+文化的新业态,推动文化娱乐、旅游观光、教育培训、体育健身、演艺表演、展览展销等服务消费。支持信用消费和电子支付,鼓励商银合作,扩大信贷消费的品种和范围。积极开展消费宣传,引导市民转变消费观念和消费习惯。

10.强化民生消费保障。一是提高市场保供水平。新建10个菜篮子基地,着力发挥菜篮子批发市场和骨干企业的主渠道作用,确保生猪出栏50万头、蔬菜交易量达到6.5亿公斤以上,丰富菜篮子商品供给。提升应急保供能力,确保储备量在特殊阶段或者极端天气满足全市10天以上消费量的需求。二是推进放心市场建设。进一步完善肉菜流通追溯体系运行管理,提升菜篮子商品信息化监管水平。探索建设宁波菜市场标准,出台宁波市菜市场建设管理办法,建设放心农贸市场40个以上。三是大力发展生活服务业。研究设立民生服务业专项发展资金。实施“家政无忧”工程,推进家政职业保险,以保姆行业为突破口,建立家政行业征信系统。支持开展从业人员岗位服务技能培训、技能大赛,提升服务水平。加快餐饮业转型升级,加大宁波菜的营销推广,指导企业开展国家钻级酒家和中国绿色饭店创建工作。

五、建设外贸强市,推进外贸提质增效。

11.促进货物贸易升级。一是增强出口商品竞争力。支持机电和高新技术产业发展,提升高新技术产品出口比重。支持企业发挥工匠精神专注产品升级,提高单项商品市场占有率。完善出口品牌培育、评价、宣传和保护机制,推进品牌基础建设工程。深入推进外贸基地建设,推进国家级、省级外贸转型升级基地和出口产品质量安全示范区建设。二是加大市场拓展力度。加大对欧美日主要市场与“一带一路”等新兴市场的拓展力度,探索“一带一路”境外自办展会。提升广交会、华交会、东盟博览会等境内重点展会组展水平。加强市场化研究,提升消博会市场化、国际化、专业化水平。三是建强全球营销网络渠道。推动境外营销网络建设,探索在欧美日及超亿人口新兴市场等重点区域布局设点,支持建立面向全市企业的境外展示交易中心、仓储式物流中心等国际营销网络公共服务平台。四是培育壮大企业主体。实施新一轮外贸实力效益工程,培育一批总部型、流通型、工贸一体、高新技术和行业领军外贸企业。实施外贸高成长企业培育工程。开展“万企贸易成长计划”,提升中小微企业参展、拓市、育才、融资、信保等公共服务水平。五是积极推动模式创新。推进外贸综合服务企业国家试点建设,鼓励模式创新、服务创新、技术创新,提升服务中小企业的能力。积极培育外贸创新生态环境,鼓励广大企业主体开展模式创新。六是着力扩大进口业务。按照商务部和浙江省的统一部署,努力完成首届中国进口博览会相关工作任务。着力扩大高新技术和相关设备,以及紧缺大宗商品进口,增加一般消费品进口。探索建设平行进口汽车等保税商品展示中心、免税店、进口商品采购服务中心。加大进口贸易创新支持力度。七是推进贸易便利化。全面落实中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区建设。深化与海关、检验检疫等部门合作,推进国际贸易“单一窗口”建设。发挥进出口信用保险作用,扩大进出口信保的规模和覆盖面。

12.加快服务贸易发展。一是积极扩大业务规模。发挥国家服务外包示范城市政策的引领作用,加大对旅游、建筑工程等领域的业务挖潜,促进国际港航服务和国际物流业务发展,支持研发设计、计算机和信息服务、跨境电商、文化、教育、金融、保险、技术等新兴服务贸易。二是增强集聚和特色发展。培育一批产业特色鲜明、示范带动效应明显的市级服务贸易特色园区和本土服务贸易龙头企业。建设服务贸易创新发展园区,探索开展保税展示、保税贸易、融资租赁等新兴业务。利用内地与香港服务贸易自由化,做大我市与香港服务贸易规模。

六、落实外资新政,实现利用外资突破。

13.提升利用外资水平。一是压实外资工作责任。抓好国家和省市外资新政落实,强化招商引资工作“一把手”工程,发挥外资指挥中心作用,实施重大项目挂图作战。建立招商联动促进机制,落实双底线考核,实行亮灯、通报和约谈制度。二是抓好“5个1”工作机制。针对大项目储备少的难题,实施谋划一批外资招引项目、签约一批在谈项目、转化一批签约项目、增资一批外资项目和动员一批在甬大企业发挥作用等“5个一批”工作。针对外资工作体系问题,推行一个科学的规划、一个强有力的领导、一支专业的队伍、一个共享的网络和一个落地的平台等“5个1”创新机制。三是夯实招商工作基础。深耕上海,加强与在沪的顶级中介机构合作,瞄准世界500强和龙头企业动向,联合中介搭建外资入甬通道。聚焦欧美,突出我市产业链导向,绘制产业招商地图,探索市场化招商机制,在欧盟、美日、港台等区域建立多层次招商网络。四是优化外商投资环境。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快复制自贸试验区最新经验,减少和优化外商投资项目手续。探索外资全过程服务体系和外商投诉协调机制建设,强化对外资项目建设的动态跟进和全程服务。健全外国人服务体系,提升外籍人士在甬的生活便利程度。

14.加快外资主平台建设。一是加强国际产业合作园建设。加快中意(宁波)生态园、中捷(宁波)产业园、中瑞(宁海)生产技术中心等国际产业合作园建设,总结和推广镇海北欧工业园等一批先进经验。支持国家级开发区创建具有鲜明特色的国际产业合作园。二是推进功能区政策体制创新。制定开发区发展三年规划,出台开发区改革和创新发展意见。推动宁波保税区、梅山保税港区和慈溪出口加工区优先复制自贸区政策。推动海关特殊监管区域创设或升级加工制造、贸易销售、交易结算、物流配送等功能中心,试点开展高技术、高附加值项目的境内外维修等业务。三是探索试点园区重大项目联动发展。推进开发区完善管理体制、创新驱动发展、优化产业结构。推动宁波出口加工区整体转型为宁波综合保税区,支持符合条件的开发区申报省级、国家级开发区。探索国家级开发区与省级开发区开展跨区域招商合作,鼓励园区之间的共建、共管和共享。

七、加强规范引领,构建走出去新局面。

15.推进国际产能合作。一是升级“一带一路”沿线境外园区。支持境外园区、基地发展,适时新增海外仓、境外研发中心等园区类别,支持境外园区升级为境外经贸合作区。重点在中东欧、东南亚等地合作新建一批境外经贸合作区,争取列入国家“一带一路”重点项目库,提升宁波企业全球化布局能力。二是加强海外并购扶持引导。支持龙头和实力企业创新对外投资方式,以扩大市场渠道、提高创新能力、打造国际品牌为核心有序开展并购,构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,促进本土跨国公司成长。三是注重走出去带动出口。支持外经业务与外贸、外资互动,鼓励企业从单一产品出口转变为联合出海,以产品互补、利益均享、风险共担来拓展境外市场、扩大工程规模,重点提升我市成套设备和产业链在海外市场的占有率和竞争力。支持以大型龙头企业走出去为标杆,带动产业链内中小企业走出去,营造“千军万马闯世界”局面。

16.打造走出去综合服务体系。一是创新走出去服务平台。推进与商务部投促局、中国对外承包工程商会等部门的合作。引进和聘请一批国际知名的投资咨询中介机构和专家。加强与国有大企业的联系沟通,促成我市工程企业联合体,帮助我市企业参与建设国际工程大项目。二是加大金融支持力度。支持中信保等保险机构扩大“走出去”保险覆盖面。加强与国开行等金融机构合作,创新“走出去”金融解决方案。探索建立由政府、民资、银行等多方参与的宁波对外投资合作专项基金,发挥基金杠杆作用。三是健全防风险服务体系。深化落实《宁波市对外投资合作企业年度安全报告制度》,提高“走出去”企业的境外风险防范能力。健全市、县和企业三位一体的境外安全应急处置机制。发挥我市境外联络处和境外宁波商会作用,及时发布我市重点境外合作区域的风险情况。

八、优化商务环境,提升商务服务保障水平。

17.推进两个商务建设。一是推进平安商务建设。全面落实安全工作的主体责任,抓好各级有关安全生产工作精神落实。以商贸行业安全生产标准化建设、安全监管社会化服务和安全生产重点企业监管为重点,制定工作标准,细化任务清单,加强行业监督和宣传培训,确保全市商贸行业安全稳定。二是推进法治商务建设。加强商务系统依法行政能力与机制建设。推动商品流通、电子商务、会展、家政服务等重点领域行业立法进程,提高立法工作的科学性、合理性。开展执法规范化建设,落实商务执法“双随机,一公开”,依法履行商务综合执法职责,加强对单用途商业预付卡、商业特许经营、成品油等商务领域的执法检查。推进商务信用体系建设,探索扩大信用宁波公共服务平台范围、功能,推广商贸行业互享红黑名单机制。

18.完善商务服务体系。一是健全统计监测体系。加强统计工作创新,推进对新消费、新业态、新模式的应统尽统工作。重视商务监测运行分析,加强商务研究机构和队伍建设,提升与各级智库合作水平,完善商务监测运行分析体系。加强商务领域基础性、前瞻性和战略性研究,提高商务科学决策咨询能力。二是探索市县共建项目模式。探索市与区县(市)商务部门以园区模式创新、商圈建设试点、数字商务集聚区等为重点开展共建试点。落实领导干部联系基层企业的常态化制度。三是强化监管服务。重点抓好二手车、汽车后市场等行业的监管服务,规范交易流程和管理制度。稳妥推进行业协会、商会脱钩改革,支持协会发挥好行业自律等功能。加强事中事后监管,促进典当、拍卖等特种行业健康发展。

19.加强商务铁军建设。一是加强商务党建。全面贯彻从严治党要求,深化“两学一做”,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”。坚持党管人才原则,实施商务干部能力素质提升工程,加大商务人才队伍引培力度。重视做好工青团妇和老干部工作。二是加强作风效能建设。聚焦商务领域热点难点,开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动。认真履行党风廉政建设主体职责,全面压实主体责任,抓好干部日常教育管理监督工作。加强商务系统作风建设,营造风清气正的工作氛围。三是加强商务宣传工作。加大对商务改革创新、民生实事、重大活动、重要成果的宣传报道,创新宣传方式,提升宁波商务经济的影响力和传播力。

 

附件:2018年宁波市商务系统民生实事工程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年宁波市商务系统民生实事工程

 

1.建设放心农贸市场40个以上。

2.做好菜篮子商品保障供应,全年新建菜篮子基地10个以上,确保市蔬菜批发市场蔬菜成交量6.5亿公斤,市级菜篮子基地牧场出栏生猪50万头。

3.加快推进冷链物流建设,建设冷链物流基础设施、标准化、信息化等项目140个以上。

4.打造便民商业体系,建成并投入运行的社区邻里中心(邻里街区)8个以上。

5.推进电商双进工作,打造2-3个农产品地域公共品牌,新建提升社区智能快递柜300组。

6.打造家政创业园区,培育1家全国家政龙头企业、3家全国百强企业、10家全国千户企业。

7.推进传统零售企业转型试点,指导海曙、鄞州、奉化等地34家企业开展试点工作。

8.加强流通主体培育,新增5家省级重点流通企业。

9.加强老字号培育,力争新增老字号企业5个,中华老字号实现新突破。

10.推进行业标准化建设,年度制(修)订商贸流通行业标准规范1-2个。

  

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