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阳光政务
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进出口公平贸易提示信息(2018.第8期)
发布处室: 政策法规处(公平贸易处)   信息来源: 商务部网站等   发布日期: 2018-04-16   点击数: 2718
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  1.世贸组织:贸易摩擦升级可能影响全球贸易增长预期
 
  新华社日内瓦4月12日电:世界贸易组织12日发布报告,预计今年全球贸易额增长率将达到4.4%,但部分经济体间贸易摩擦可能升级,将增加贸易前景的不确定性。同时,报告肯定了中国改革对全球贸易的积极影响。
 
  世贸组织当天发布《全球贸易数据与展望》报告,将今年全球贸易额增长预期由此前的3.2%大幅上调至4.4%,并预计2019年全球贸易增速为4.0%。
 
  世贸组织同时表示,这一预测是基于过去几个月全球经济的强劲表现和对今年全球经济增速的乐观预期,并未将近期部分成员间贸易摩擦可能升级纳入考虑。
 
  世贸组织预计,今年的全球贸易额增长区间将在3.1%到5.5%之间。不过,贸易限制措施等因素可能显著拉低贸易额增长。
 
  世贸组织认为,有迹象显示不断升级的贸易冲突可能正在影响商业信心和投资决策。世贸组织总干事阿泽维多在当天的新闻发布会上表示,主要经济体间贸易关系破裂将会使全球经济偏离过去几年的复苏轨道,威胁经济增长和就业形势。
 
  报告显示,除贸易限制措施外,各经济体采取的货币政策等也可能影响未来贸易走向。世贸组织预测,部分央行加快货币紧缩节奏可能引发汇率波动,对贸易造成不利影响,地缘冲突加剧也可能减缓贸易流动。
 
  此外,报告提出,中国的经济结构改革利好全球贸易。世贸组织预测,中国经济从主要依靠投资向消费转型,从长期来看有益于更强劲的可持续经济增长,并将支持贸易增长。
 
  报告显示,受全球各地区尤其是亚洲地区进口需求增长影响,2017年全球贸易增长4.7%,为2011年以来最大增幅。
 
  世贸组织预测,发展中经济体有望在2018年保持更强劲增长,出口和进口分别实现5.4%和4.8%的增速。同期,发达经济体出口和进口增速将分别达到3.8%和4.1%。(信息来源:新华社 2018-4-13)2018.4.16.转载自中国贸易救济信息网
 
  2.钟山:贸易战没有赢家只会给中美和世界经济带来灾难
 
  新华网2018.3.11.
 
  彭博社记者:第一个问题,我们都注意到近期中美贸易关系出现了一些波折,我想请问部长,中方有什么样的计划来减少中国与美国之间存在的规模相当庞大的贸易顺差,就今年来说,有没有一些临时性的措施会被采纳?第二个问题,现在也有一些说法,称中方将会采取一些临时性的计划,针对美方的做法采取一些报复性的行动,其中将会涉及到包括大豆、玉米在内的农产品,甚至也可能牵扯到像飞机这样的大型的产品,请问是否属实?第三个问题,中方将中美之间已经被暂停的全面经济对话,将于何时重启?谢谢。 
 
  钟山:近期,确实像刚才这位记者朋友说的一样,中美经贸关系有一些波折,中美之间会不会像您刚才说的爆发贸易战已经成为全球的关注。现在也成为了两会的关注。您刚才提了许多问题,我想就中美双边经贸关系中一些问题跟大家做一个交流。 
 
  我想讲的是,贸易战没有赢家,只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战,但是我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。关于您刚才提到的中美经贸关系,习近平主席指出,经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。两国建交已经快40年了,双边经贸关系越来越紧密,拿贸易来说,近40年贸易规模增长了232倍,朋友们,你们想想,有没有两个国家在不到40年的时间增长那么多?两国双向投资累计已经超过2300亿美元,这就充分说明两国经济互补性很强,合作潜力很大。当然,中美经贸合作中也存在一些问题。今天我想借这个机会就几个大家关心的热点问题做一个交流。 
 
  第一,刚才您提到的贸易平衡问题。中美贸易统计是存在差异的。中国和美国统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究,这个工作组由政府机构专家和其他专家组成。根据这个工作组的测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。这个工作组已经有很多年了,去年工作组分析的结果,美国的逆差高估了21%。中美贸易不平衡是结构性的,中国在货物贸易上有顺差,而美国在服务贸易上有顺差,我认为贸易竞争力从根本上说是产业的竞争力。中美贸易不平衡还与美方高技术对华出口的管制有关。美国研究机构报告显示,如果美国对华出口管制放宽,对华贸易逆差可减少35%左右。 
 
  第二,关于市场准入问题。中美发展阶段、产业结构、社会制度不同,两国在金融、电信、汽车、农产品等领域的市场准入是存在一些差异的,双方都各有诉求。第三,关于安全审查问题。中美对网络安全、知识产权、两用物项等安全的看法存在差异。这些差异对彼此之间的贸易、投资都产生了影响。 
 
  这些问题双方也都已经注意到了。最近,中共中央政治局委员、中央财办刘鹤主任出访美国,与美方就中美贸易问题进行了坦诚的、具有建设性的讨论。刚才记者朋友提到的中美全面经济对话中断问题,我认为没有中断,我们还在继续谈,中美之间合作交流的渠道没有中断过。不仅现在我们在谈,下一步双方确定还会继续谈。 
 
  今天我在这里讲,中美双方会继续谈,我想大家都高兴,因为谁也不愿意打贸易战,谁都知道打贸易战损人不利己,这个是大家都愿意听到的,也是愿意看到的一个好结果。但是我们还有许多事要做,像这样的谈判不是一家可以说了算,需要双方共同努力,进一步加强合作。习近平主席多次强调,合作是中美两国唯一正确的选择。我们非常愿意与美方按照两国元首达成的共识,通过合作来解决分歧,实现互利共赢,造福于两国人民,为全球经济稳定发展作出贡献。谢谢! 信息来源:新华网
 
  2.全部胜诉! 中国钢铁企业赢下美国“337调查”
 
  3月19日美国国际贸易委员会(ITC)发布公告,决定终止碳钢与合金钢337案反垄断指控调查。委员会裁定,原告要证明因被告的垄断行为而受到损害,因原告无法证明,所以不具诉讼资格。至此,历经3年,中国在钢铁337案反垄断、窃取商业秘 密、虚构原产地三个诉点全部完胜! 
 
  2016年5月,美国瞄准我国钢铁产业扣动扳机。ITC发布公告,决定应美国钢铁公司申请,对中国输美碳钢与合金钢产品发起337调查。 
 
  此次调查法律指控之罕见、涉案金额之高、产品范围之广和被诉钢铁企业之多,在中国遭遇的美国337调查案件中前所未有。涉案产品范围几乎囊括我国对美出口的所有钢铁产品,调查对象包括宝钢、首钢、鞍钢等40家钢铁企业,中国所有大型骨干钢铁企业都在其中。 
 
  来势汹汹的337调查案,是美国对我国钢铁产品陆续发起“双反”措施及保障措施后,又一新的贸易限制措施。如果该案诸多诉点中的任一诉点败诉,都将意味着中国钢铁产品将被驱逐出美国市场。更重要的是,极有可能引发连锁反应,导致其他有关国家和地区政府以贸易转移为由对我钢铁产品采取进一步的贸易限制措施,遏制和打击中国钢铁产业。这样一来,我国整个钢铁行业必将面临寒冬。同时,一系列毫无事实依据的指控可能对我国政府和企业形象产生严重负面影响。 
 
  前不久,商务部部长钟山在两会记者会时表示——“中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战,但是我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。” 
 
  此次337调查案一出,商务部迅速通知中国钢铁协会和涉案企业,解答企业关于涉案产品和美方各项指控的疑问,指导协会和企业梳理评估相关法律事实和证据,鼓励企业拿起法律武器,积极开展应对工作。与此同时,商务部还积极通过高层访问、中美战略经济对话等场合向美国交涉,表达对此案的立场和关注。 
 
  同心联动,正义自有千钧之力。上文中所提到的美方对我国三个不实指控,被一一击碎。我国钢铁企业在该案的所有诉点均取得胜诉,成功阻止了美国钢铁公司通过337案对我国钢铁产业的封杀,为我国钢铁企业保住了近28亿美元的出口市场!同时,对于蓄意抹黑和无端指控进行了有力回击,维护了我国政府和企业形象,提振了中国企业和商协会应对贸易摩擦的信心! 
 
  文章最后,让我们记住这个时常被拿来“做文章”的337: 
 
  美国337调查是指美国国际贸易委员会依据美国《1930年关税法》第337节的有关规定,针对进口贸易中的知识产权侵权行为以及其他不公平竞争行为开展的调查,裁决是否侵权以及是否有必要采取救济措施的一项准司法程序。 
 
  相关法律制度是维护贸易领域公平正义的准绳,而非实施贸易保护主义的帮凶。流弹乱飞可休矣,美美与共是正道! (原标题:刚刚,中国钢铁产业避开了一次大危机!) 信息来源:商务微新闻
 
  3.商务部:积极开展应对工作赞赏美方尊重事实
 
  前不久,商务部部长钟山在两会记者会时表示——“中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战,但是我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。” 
 
  此次337调查案一出,商务部迅速启动了应对贸易摩擦“四体联动”工作机制,通知中国钢铁协会和涉案企业,解答企业关于涉案产品和美方各项指控的疑问,指导协会和企业梳理评估相关法律事实和证据,鼓励企业拿起法律武器,积极开展应对工作。与此同时,商务部还积极通过高层访问、中美战略经济对话等场合向美国交涉,表达对此案的立场和关注。 
 
  同心联动,正义自有千钧之力。美方对我国三个不实指控被一一击碎: 
 
  关于窃取商业秘 密诉点。中方有十分充分的自主研发证据。中国涉案企业在证据交换中主动出击,通过多个动议要求美方申请人提供相关证人证据,给美国钢铁公司带来巨大压力和震慑,美国钢铁公司在事实证据交换结束时仍未找到中国钢铁企业窃取商业秘 密的证据。2017年2月,该案申请人被迫提出有关窃取商业秘 密诉点的撤诉动议,ITC行政法官裁决终止该指控调查,中国钢铁企业在窃取商业秘 密诉点取得胜诉。 
 
  关于虚构原产地诉点。中方涉案企业充分配合调查、据理力争,指出本案申请人缺乏足够的证据证明其主张,无法满足ITC调查的管辖权标准,并在庭审后依据ITC规则提出终止虚构原产地调查的速裁动议。2017年11月,ITC正式发布决定,认定中国企业不存在虚构原产地行为,终止该诉点的调查。因此,中国企业在虚构原产地诉点也取得胜诉。 
 
  关于反垄断诉点。中方积极抗辩,主张美方无法证明其遭受了反垄断损害,不具备此诉的原告资格。2018年3月19日,ITC裁定原告要证明因被告的垄断行为而受到损害,因原告无法证明,所以不具此诉的原告资格,决定终止反垄断指控调查,中国涉案钢铁企业在该案的最后一个诉点也取得胜诉。 
 
  至此,我国钢铁企业在该案的所有诉点均取得胜诉,成功阻止了美国钢铁公司通过337案对我国钢铁产业的封杀,为我国钢铁企业保住了近28亿美元的出口市场。同时,对于蓄意抹黑和无端指控进行了有力回击,维护了我国政府和企业形象,提振了中国企业和商协会应对贸易摩擦的信心。这起历时近两年,针对中国钢铁的“337调查”宣告终止。 
 
  22日,商务部对此正式作出回应,赞赏这一裁定结果。商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,中方对美国国际贸易委员会能够尊重事实的态度表示赞赏,中美是世界前两大经济体,也是重要的贸易伙伴。双方有些分歧是可以理解的,但是需要尊重事实,公平公正地处理有关案件。另外,这个案件证明中国企业面对摩擦要勇于拿起法律武器捍卫自己的权利,中国政府也一定强烈支持自己的企业维护自己的权益。 
 
  商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,这一次的指控包括了中国几乎向美国出口的所有钢铁产品,大约有28亿美元,涉及到中国所有的钢铁出口企业。这个案件能够胜诉是我国政府、企业、协会,密切配合,敢于拿起法律武器来维护自己权益的一个成功案例,我们今后还要借鉴成功经验,在处理其它的案件时妥善应对贸易摩擦。 信息来源:商务微新闻、央视财经2018.4.9.转载自:国别贸易投资环境信息半月刊
 
  5.贸易数字便利化措施将大幅降低南亚地区贸易成本
 
  《每日星报》3月25日报道,据联合国亚太经济社会委员会(ESCAP)最新一份报告显示,若全面实施世贸组织贸易数字便利化措施,到2030年亚太地区年均GDP增长将超过3.8%,出口将增长11.2%,贸易成本将降低26%。报告称,贸易数字便利化措施可使南亚地区贸易成本降低超过20%,其中孟加拉国贸易成本可降低30%以上,但是实现无纸化贸易将是长期且复杂的过程,需要南亚各国密切协作。文章来源:驻孟加拉国经商参处2018-03-25
 
  6.一带一路背景下创新中国与中亚国家合作方式
 
  文章来源:中国国际经济合作学会2018-03-22
 
  自中国提出“一带一路”倡议之后,得到了国际社会的普遍响应。中亚国家是一带一路建设的重点区域,对联通中国与欧洲、中国与西亚发挥着重要的桥梁作用。“一带一路”倡议的提出及实施,必将为中国与中亚各国深化各领域交流合作、促进共同发展,提供重要的契机。
 
  一带一路建设为中国与中亚国家调整经济结构提供了机遇。改革开放以来,中国经济迅速发展,已经成为世界第一制造业大国,多种工农业产品的生产能力稳居世界第一,而中亚国家的经济以原料输出型为主,产业结构单一,与中国经济结构具有一定的互补性。尤其是近年来,全球大宗商品价格下跌,中亚各国经济均遇到不同程度的困难,各国都意识到原料输出型经济已难以为继。在此情况下,工业化、经济多元化成为中亚国家的首要需求。一带一路建设可以通过产能合作等途径,促进中亚国家经济结构转型,也有利于中国经济结构的转型升级。
 
  一带一路建设为中国与中亚国家合作领域的拓展提供了重要平台。习近平主席在共建丝绸之路经济带的倡议中提出,构建丝绸之路经济带,要加强“五通”,即政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作格局。这就大大拓展了中国和中亚国家以能源合作、经贸合作为主要内容的传统合作领域。不仅如此,随着“五通”的实施,中国与中亚国家在安全、生态、科技、文化等方面的合作也将越来越密切。
 
  一带一路建设为中国与中亚各国经济发展注入了新动力。世界各国经济发展的历史表明,交通、通信等基础设施建设是经济发展的重要牵引力。特别是在当今经济全球化背景下,加强各国之间的互联互通,是推动经济发展的重要途径。一带一路建设将优先发展道路、通信等基础设施,这将极大地改善沿线国家经济社会发展的条件,为沿线国家经济发展注入强大的动力。中亚国家和中国的西北地区深居内陆,融入全球经济存在着客观上的不利因素,这大大限制了中亚和中国西北地区的经济发展。一带一路建设将形成一条联通欧亚、联通世界的大通道,必将有力地改善中国西北地区和中亚国家的交通、通信条件,为中国西北地区和中亚国家的经济发展提供强大新动力。
 
  一带一路建设为中国与中亚国家深化合作提供了难得的历史机遇和合作平台。中国与中亚国家都要抓住这一发展契机,积极创新合作机制和合作方式,不断深化各领域合作,促进中国与中亚各国合作常态化、机制化,更好地造福双方人民。
 
  一是构建政府、市场与社会相互合作的治理机制。中国与中亚各国的合作涉及多领域、多层次,因此,应当在发挥政府、市场、社会各自作用的基础上,构建三者之间的合作治理机制。应当加强双方各层级政府之间的磋商和交流,科学研判双方深化合作的方向和需求,协商解决双方深化合作的制度和政策障碍,简化合作的程序和流程,修改和完善相关法律法规,保障资金和人员安全,为双方深化全方位合作提供良好的政治与法律环境。要发挥好市场在资源配置中的基础性作用,创造市场机制充分发挥作用的条件,在市场信号的引导下,发挥微观市场主体的积极作用,激发市场活力;要充分发挥民间组织、社会机构以及公民个人在人文、科技、教育、文艺等方面合作交流的积极性、能动性。在此基础上,建立三者之间的协同机制,形成政府、市场、社会既各司其职,又密切协同的有效治理机制。
 
  二是完善区域合作协调机制。上海合作组织的宗旨是加强成员国的相互信任与睦邻友好;维护和加强地区和平、安全与稳定,共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其他跨国犯罪;开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域合作,促进地区经济、社会、文化全面均衡发展,不断提高成员国人民的生活水平;推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。目前,上合组织已形成了国家元首、总理、总检察长、安全会议秘书、外交部长、国防部长、经贸部长、文化部长、交通部长、紧急救灾部门领导人、国家协调员等会议机制,在促进区域发展和维护地区安全中发挥了重要作用。应当进一步完善上合组织的结构和作用机制,发挥上合组织在区域协调方面的积极作用。
 
  三是创新合作模式。合作模式涉及资源配置、责权利划分、风险规避、纠纷解决等方面,它在一定意义上决定着合作成效。中国与中亚各国政府之间、企业之间的合作,都应根据合作的目的、合作双方的特点以及法律法规的约束,创新合作模式。在企业之间的合作中,要善于根据比较优势,采用企业合作网络、供应链管理、战略联盟、企业集团等形式。当前,应当着重在共建经贸区、开发区等方面进行探索和尝试,以积累经验、相互适应,为进一步深化合作打下坚实基础。文章来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王宗礼(西北师范大学中亚研究院)
 
  7.中国已成经济和专利大国
 
  3月18日报道德媒称,多年来中国就一直是拥有最多专利申请的国度。不过,如今中国专利申请数量首次超过欧、日、美、韩加在一起的总和。
  
  据德国之声电台网站3月11日报道,中国加快了在创新领域的追赶步伐。根据欧洲专利局3月7日通报,首次有一个中国企业在欧洲提交了最多专利申请,以2398件专利申请名列首位。
 
  欧洲专利局在布鲁塞尔指出,在国别排名中,中国也巩固了自己的地位,首次在欧洲排名第五,仅次于美、德、日、法。
 
  报道称,全球范围内,中国从2011年起即已成为专利申请第一大国。而新现象是,在中国国内申请的专利数量首次超过美、欧、日、韩的总和。该数字来源于世界知识产权组织(WIPO)根据2016年的情况撰写的一份报告。
 
  世界知识产权组织隶属于联合国,设址日内瓦。该组织首席经济学家芬克指出,数字本身仍传递出了一种明晰的信号:“它们显示了中国不断增长的创新力”。
 
  报道认为,这一发展符合中国政府宣布的目标,即实现国家经济的转型——从世界工厂转变为创新大国、壮大国内市场。
 
  报道表示,中国的大多数专利申请来自数字通信领域。在国际上,数字通信亦属于最强的专利领域,超过医疗技术和药业。只有电脑技术、机械制造和测量技术领域的专利数量更多一些。
 
  伦敦大学经济学教授斯坦丁认为,中国在专利领域越来越强的地位也有助于解释特朗普总统治下的美国经济政策中现有的保护主义倾向。
 
  报道称,历史上,美国是在国际贸易中巩固专利保护的推动力量。制定在世贸组织框架内的《与贸易有关的知识产权》或自贸协定中的相关规定为其手段之一。由此形成了一种体系。斯坦丁教授认为,这一体系让美国经济长期受益。不过,这一体系也使专利所有者获得了过分的强权。他指出,美国企业——脸书、亚马逊、谷歌母公司Alphabet、苹果和微软便是显著例证。
 
  报道表示,过去十年里,这5家公司收购了共519家企业,从而不仅消除了对手,而且同时拥有了专利,保障了它们的“垄断性收入”。
 
  然而,除少数“技术超星”外,美国在总体上陷入窘困之境。斯坦丁教授对德国之声表示,特朗普现在把矛头指向中国,这只显示出,美国已失去了该领域的霸主地位,“这可颇有讽刺意味”,他指出,“突然间,中国成了平起平坐的竞争者,美国不再是丛林之王”。
 
  斯坦丁说,全球正进入一个意味深长的权力移位阶段。他认为,特朗普正试图重新扮演“丛林之王”的角色,并不惜使用保护主义措施,以期阻止中国实现类似的上升。不过,他不相信这会奏效。他说:“中国实在太大、太富于动力,美国的招术很难成功。”(信息来源:参考消息网)2018.3.19.转载自中国贸易救济信息网
 
  8.特朗普叫停购高通上任以来第二次阻挠外资收购美国公司
 
  博通恶意收购高通案以意外方式落败。美国东部时间3月12日,美国总统特朗普颁布总统令,以威胁国家安全为由叫停(Block)新加坡半导体商博通拟1170亿美元收购美国高通公司一案。 
 
  特朗普是在美国外国投资委员会(CFIUS)的建议下,签署此项命令的。这是特朗普上任以来第二次阻挠外资收购美国公司的交易;是美国历史上第五次总统叫停外资收购案;也是历史上首次,美国政府在交易未达成的阶段,介入调查并阻挠收购。美国《纽约时报》评论称,这是一个高度非同寻常(highly unusual)的举动。 
 
  2017年11月6日,新加坡背景的芯片商博通公司以1300亿美元(包括250亿美元)要约收购美国高通公司全部流通股。博通是全球排名第五的半导体商,高通为全球第三。若交易达成,合并后的新公司将成为名列英特尔和三星之后的全球第三大半导体公司。11月13日,高通以价格低、反垄断审查面临不确定性为由拒绝博通的收购。 
 
  此后博通发起敌意收购。一方面,作为高通小股东的博通公司,向高通和美国SEC提交文件,提名6名高通新董事会人选(共11名),在原定于2018年3月6日举行的年度股东大会上审议,欲夺高通公司控制权;另一方面,博通在今年2月提价至1460亿美元再向高通发起收购要约,遭二次拒绝。 
 
  2月14日和23日,双方举行了两次面谈。此间,高通抓住反垄断审查这一关键点,主动将尚未完成审查流程的、2016年底高通收购荷兰恩智浦公司的交易总价,从380美元提升至440亿美元,为收购反垄断审查设阻。此举激起博通不满,博通下调对高通的收购出价至1420亿美元。 
 
  2月26日,高通态度突然反转,表示愿意被博通收购,要求博通提价至1600亿美元。博通指责高通缺乏收购谈判的诚意,至3月5日高通大会前一日,博通未再给出新的收购报价。 
 
  为了阻挡博通恶意收购,高通于1月29日秘 密向CFIUS提交了一份文件,请求CFIUS就博通收购案展开调查。CFIUS在3月5日颁布命令,要求高通将原定于3月6日举办的股东大会延期30日,以便CFIUS对这起新加坡公司收购美国芯片商的交易展开调查,判断其是否可能威胁美国国家安全。 
 
  根据美国法律规定,外国投资者投资美国企业,除完成资金交易手续之外,还需通过美国监管机构的审查。设立于1975年的CFIUS为主要审查机构。“CFIUS只审批涉及国家安全问题的一些项目,审批的标准只关乎国家安全,不考虑经济利益。” 香港孖士打律师行华盛顿办事处合伙人John Sullivan曾对财新记者指出。“但是,什么叫国家安全?这方面并没有特别规定的条款,也没有特别清晰的界定。” 
 
  事实上,并非所有外国投资交易都必须提交CFIUS审核,长期以来,真正需要提交CFIUS审批的案例非常少。近两年内,随着全球跨境并购活动日趋活跃,以及以中国买家为代表的大量外国投资者收购美国的信息科技产业,CFIUS的审查政策日益趋紧。去年11月,美国参众两院20多名议员联合提出一项旨在改革CFIUS的议案。立法草案拟扩大CFIUS的审查权限,尤其将对高科技领域的各类交易造成影响。 
 
  在CFIUS否决交易后,交易双方通常会放弃交易或提出修改交易的方案,最终需要美国总统亲自审核案例的情形非常罕见。 
 
  美国历史上首例总统否决外资收购交易案发生在1990年2月,老布什否决了中国航空技术进出口公司对美国西雅图飞机零件制造商Mamco公司的收购。第二次是在事隔22年之后,2012年9月28日,奥巴马阻止了中国三一重工收购位于美国俄勒冈州的四个风电场项目。 
 
  近两年,美国总统介入外资收购的行为愈加密集,且多集中于涉及信息安全的半导体行业。2016年12月2日,美国总统奥巴马禁止了中国福建宏芯投资基金收购德国半导体设备制造商爱思强(Axitron SE)的美国业务;2017年9月,特朗普签署总统令,以危害国家安全为由,否决了一项中资背景的私募投资者收购美国芯片商莱迪思(Lattice Semiconductor)的交易。 
 
  值得注意的是,上述4次美国总统否决外资收购案,全部针对中资背景的收购,不过这4次都发生在交易结束后的政府审查阶段。但本次否决新加坡背景的博通收购高通,美国政府是在交易谈判尚未达成之前即介入其中,史无前例。 
 
  据英国《金融时报》报道,3月初美国国家安全委员会曾发布一封公开信反对博通收购高通的交易,称该交易可能导致中国在关键的5G技术上超过美国,5G技术对于发展智慧城市和自动驾驶等基于物联网的目标至关重要。”高通的长期技术竞争力和在标准制定方面影响力下降,将显著影响美国国家安全。”从公开信内容看,美国对博通的担心存有针对中国的成分。 
 
  博通公司由新加坡安华高(Avago)和美国博通(Broadcom)于2016年并购整合组成。博通公司CEO、马来西亚华人Hock Tan为业内有名的“并购狂人”,擅长杠杆收购和资本运作,近年通过多笔“蛇吞象”的并购交易将博通发展为全球第五大半导体公司。博通原打算今年5月将公司总部从新加坡搬到美国,以更好地规避美国政府对收购的审查。 
 
  高通为全球排名第三的芯片商,素以生产高端手机芯片知名,是包括苹果、三星、小米、OPPO等手机厂商的芯片供应商。近年来,高通在5G通信领域取得了领先的技术水平。博通以生产有线网络、无线WIFI、存储等领域的芯片为主,与高通业务重合度不高。 
 
  据路透社报道,欧盟同样担心如果博通收购高通的交易达成,这家位于新加坡的公司会掌握欧洲公民的隐私数据。 
 
  受此收购案的影响,3月9月,高通宣布将公司创始人的儿子、公司现任执行董事长保罗•雅各布(Paul E. Jacobs)免职,以更好地评估交易。《华尔街日报》还报道称,英特尔有意收购博通公司,英特尔未予置评。 信息来源:财新网文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-03-13
 
  9.以色列发布关于修订固定式烤箱、炉架等厨房设备的技术法规草案
 
  2018年2月16日,以色列WTO-TBT咨询点通过WTO发布公告,内容涉及修订固定式烤箱、炉架等厨房设备的技术法规草案。
 
  技术法规草案对固定式烤箱、炉架等厨房设备的强制标准做了部分修订,具体内容参考国际相关标准。草案的制定紧跟国际标准变动的步伐,保障了人类生命安全,降低了事故率。
 
  技术法规草案生效日期为通报发布之后60天。
 
  信息来源:tbtguide文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-03-07
 
  10.澳大利亚修改肥皂进口条件
 
  2018年2月22日,据澳大利亚BICON消息,修改澳大利亚化妆品和肥皂的进口条件,修改条件于2018年1月17日生效,执行时间为2018年2月22日至2018年3月23日。 
 
  大部分化妆品可以在符合“高精炼有机化学品和物质”的条件下进口。对于植物性原料,适用情况可能包括:1. 含不供于人类食用的干草药产品;2. 含有高度精炼的有机化学物质的产品。更多详情参见:https://bicon.agriculture.gov.au/BiconWeb4.0/ViewElement/Element/Alert?elementPk=820317 信息来源:厦门WTO工作站文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-02-28
 
  11.欧盟纺织纤维名称新法例
 
  纺织品和服装出口商应注意,欧洲委员会第2018/122号授权规例已于2018年2月15日生效。新规例修订现行的第1007/2011号规例,而后者是关于纺织纤维名称和相关标签及标记的框架法例。 
 
  第1007/2011号规例规定,纺织产品要有标签说明其纤维成份,以便通过分析标签说明检查产品是否符合规定。第1007/2011号规例的主要规定如下: 
 
  说明纺织产品所有纤维成份的一般义务; 
 
  申请新纤维名称的最低技术要求; 
 
  规定若含有源自动物的非纺织成份必须说明; 
 
  自雇裁缝匠应顾客要求制造的产品可获豁免。 
 
  欧委会也有权通过授权法例修订该规例的技术附件,并就欧委会进行与有害物质有关的研究等发表报告。 
 
  根据2011年通过的框架规例,市场上提供的纺织产品必须附有标签或标记。此外,在产品的工业生产及商业分销的各个阶段,均强制标示产品的纤维成份。该规例涵盖所有按重量计含有至少80%纺织纤维的产品,包括原材料、半加工品、加工品、半制成品和成品。不过,值得注意的是,规例没有涉及尺寸、产地来源以及洗涤/护理等标签问题。 
 
  欧盟《官方公报》于2018年1月26日公布的新修订法例指出,一家制造商向欧委会提出申请,要求将「聚丙烯酸酯」(polyacrylate)作为新纺织纤维名称列入第1007/2011号规例附件I 的清单中。该项申请包括一份已符合该规例附件II订明的所有最低要求的技术文件。欧委会在评估新纺织纤维名称的申请,并咨询成员国专家和有关方面后,得出结论认为新纺织纤维名称「聚丙烯酸酯」应加入纺织纤维名称清单中。 
 
  因此,第1007/2011号规例附件I第50行加入名称「聚丙烯酸酯」,并提供以下说明:「由链内有多于35%(按质量计)的丙烯酸基(acrylate groups)(酸、轻金属盐或酯)和少于10%(按质量计)的丙烯腈基(acrylonitrile groups),以及在交联中有不超过15%(按质量计)的氮的交联聚合物形成的纤维」。 
 
  为可用统一方法对纺织纤维混合物进行定量分析,第1007/2011号规例附件VIII订立的检测方法已作出修订,包含「聚丙烯酸酯」纤维。 
 
  此外,该规例附件VIII已增加一种对聚酯与某些其他纤维的纤维混合物进行定量分析的新检测方法。 
 
  第1007/2011号规例还定出用于计算纺织产品中纤维质量的容许偏差值。因此,「聚丙烯酸酯」的容许偏差值已列入该规例附件 IX 所列的清单。 
 
  向欧盟出口纺织产品的生产商应细阅第2018/122号新规例的附件,以了解有关规定会否为他们带来裨益或是新责任。 信息来源:香港贸发网文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-02-28
 
  12.海外经营不可迷信权力忽视法律
 
  安邦集团被保监会实施接管、日本化工企业违规销售、德国工业巨头涉嫌对华商业贿赂……企业海外经营过程中的社会责任与贿赂合规问题越来越受到人们的广泛关注。随着“一带一路”倡议的深入实施,中国企业海外投资步伐加快,重视合规管理、形成合规体系是必然趋势。 
 
  “中国企业‘出海’没有做好合规工作将寸步难行。”北京大成(上海)律师事务所高级合伙人、福特汽车公司前亚太合规总监陈立彤在接受《中国贸易报》记者采访时表示,合规是企业责任感的体现。实践中,好的合规管理体系可以免除或减轻合规主体的法律责任。 
 
  中国企业在海外运营过程中可能面临国家安全审查、反垄断、反贿赂、环境保护等多方面的合规监管要求。“企业如果不制定合规管理体系将受到处罚。”据陈立彤介绍,中国银行就曾因拒绝配合法院关于一个销售假货案件的调查,被处以藐视法庭的罪名,法院要求其如不交出法院传票上指定的客户资料,将面临每天5万美元的高额罚款。 
 
  一位民营企业法务总监告诉记者,中国很多“走出去”的民营企业管理者过分迷信权力而不重视法律风险。“很多企业设有人力资源副总裁、公关副总裁,但设置法务风控副总裁的企业却不多见。这类企业合规方面出现重大问题时,员工只能向不懂法律的副总裁报告,因此很容易导致违规风险出现。”上述法务总监表示,在这一点上,我们与世界领先的外企存在很大差距。 
 
  “中国企业在跨境投资活动中应重视风险防控,针对东道国的特点制定防控措施,从交易前期就要重视争议解决问题,慎重选择准据法。”在日前举行的企业合规与风控论坛上,中伦律师事务所合伙人刘相文表示,长期进行跨境投资活动的企业应建立全面、系统的风险防范机制和后期资源整合机制,预防企业腐败并确保投资收益。 
 
  提到防治腐败,企业就避免不了对ISO37001标准进行详细解读。“ISO37001标准是国际标准化组织(ISO)颁布的全球第一个反贿赂管理体系,体现了国际上反贿赂的最佳实践,为各类组织反贿赂管理提供了系统化的管理方法,企业也可以据此自查是否符合该标准。”上述法务总监指出,“虽然中国政府已经加入了《联合国反腐败公约》,国内法律在应对腐败方面也取得不小进步,但仅依靠法律不足以解决全部贿赂问题。国际反贿赂还要依靠企业主动对惩治贿赂作出贡献,同时通过主动打击贿赂,防范商业风险,树立廉洁合规的品牌形象。” 
 
  金杜律师事务所反商业贿赂团队资深合伙人吴巍指出,参与“一带一路”建设的中国企业不仅要遵守中国法律,还要遵守东道国的反贿赂法律,有时还需要遵守美国《反海外腐败法》、世界银行《反腐败指导方针》等规则。合规监管呈现多元化和复杂化的特点。 
 
  据了解,目前,已有不少中国企业被列入世界银行的制裁黑名单,被其他国际金融机构联合制裁,不能再参与由这些国际金融机构资助的海外项目。“依据世界银行等国际金融组织的相关政策,如果这些被制裁的企业采取了建立、健全内部合规管理制度等补救和整改措施,就有可能被移出黑名单,或者可以有效地缩短制裁期限,甚至免于制裁。而且,企业建立内部合规管理制度后,即使出现腐败、贿赂等违规行为,也能依据内部合规管理制度,有效区分企业责任与员工个人责任,最大程度上降低企业合规风险。”吴巍表示。 信息来源:中国贸易报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-03-01
 
  13.合规是企业立身防险的金色盾牌
 
  随着“一带一路”倡议的推进,越来越多的中国企业走出国门。一些企业把在国内市场竞争的方法用于开拓海外市场,而这些在特定制度和环境下形成的“中式”市场行为,在企业走向国际市场的过程中,恰恰可能成为其获得成功的绊脚石。 
 
  据统计,2016年,中国海外交易被取消的金额总数超过750亿美元,共有30多个对欧洲和美国企业的收购案因监管和外汇限制而被迫“流产”,格力集团、中兴通讯等都曾因合规问题遭遇美国相关部门开具的巨额罚单。 
 
  “合规是企业‘走出去’的金色盾牌,可以起到保驾护航的作用。没有好的合规,中国企业将来可能被国际市场拒之门外。”北京大成(上海)律师事务所高级合伙人、福特汽车公司前亚太合规总监陈立彤在接受《中国贸易报》记者采访时表示。 
 
  合规文化是生产力 
 
  “假如合规是一枚硬币的话,那么这个硬币有两面:一面是合规义务,另一面是合规文化。”陈立彤表示,合规义务是企业必须遵守的底限,突破了底限就会受到处罚。而合规文化强调道德与诚信,道德与诚信的天空没有上限,企业在这片蓝天里可以自由地发展、壮大。 
 
  好的合规管理既是科学,也是艺术,是科学和艺术的结合。合规管理系统的好坏决定了合规工作是否能够正常开展,是否能够达到做好合规管理与风险管控的目的。 
 
  同时,合规文化是企业的生产力,可以成为企业盈利的推动器。在陈立彤看来,合规文化能够把企业内的积极因素调动起来并集中在一起,从上到下改善企业精神面貌,提升企业的凝聚力。 
 
  “没有规矩不成方圆。有了规矩,企业内每个人的行为才可预见,才不容易出纰漏。有了合规,企业就有了责任感。一个企业,从领导到员工值得他人信任,是企业的立身之本。”陈立彤表示,目前,各个国家的立法趋势及司法实践表明,一个拥有强劲、有效的合规管理体系的企业,即使有个别违规现象,也有可能被免于处罚,比如我国于2018年1月1日生效的新修订的《反不正当竞争法》就体现了这样一个立法思路。 
 
  小企业也应做好合规
 
  在主动“走出去”、寻求更大国际化发展空间的企业中,奉行“先出去,再合规”的中小企业不在少数,这些企业往往规模小、资金短缺、技术落后、合规意识不到位且人手不足。 
 
  张宇是一家国际互联网金融公司的市场总监,他告诉记者,过去行业内行贿、偷漏税等不合规现象比较常见。有些小企业甚至“出海”前完全不做规划,等问题发生后再想办法。而如今,随着国内外监管日趋收紧,不少小企业也逐渐意识到走合规之路的重要性。 
 
  “这两年,像我们这样的互联网金融企业不少上线了银行存管、电子签证业务,利用技术监测运营数据,实现了信息披露,并完善了平台的备案登记。”张宇表示,“任何企业只有坚持合规发展、坚决杜绝乱象,才能走得更远。优胜劣汰是企业生存的法则,合规已成为必然的选择。” 
 
  “合规是以风险为基础的规范,企业不论大小都会面临各种不同的风险,而有风险就应当进行防控。合规未必要全面,但必须有效。不管大企业还是小企业,都应该通过合规整改、建立合规管理体系控制风险。”陈立彤表示,曾有民营企业家告诉他,合规对小企业不适用,如果不逃税,企业将无法生存。“这种说法是从门缝里看合规,把合规看扁了。” 
 
  陈立彤在接受采访时多次强调,合规的本质是风险管控,企业无论规模大小皆有不可避免、必须预防的风险。“比如销售服装的企业,规模再小也得注重产品的质量,而质量风险就是很重要的合规风险之一。再比如,很多民营企业不以为然的贿赂行为,除了主动发起的行贿外,还有自己的员工可能会受贿、舞弊、欺诈等,所谓‘吃了别人的嘴短、拿了别人的手短’,企业员工拿了别人的好处势必会损害企业的利益。这些行为给企业带来的是欺诈风险,对企业运营伤害极大,很多小企业发展不起来与此不无关联,一定要加以重视。” 
 
  此外,针对现在市场上有很多企业不是不想合规,但就怕市场上只有自己合规,出现“合规鸟儿没虫吃”的尴尬局面,陈立彤表示,合规风险既包括企业单独面临的风险,也有系统性风险,完整的合规不仅要靠企业自律自觉,还要靠执法部门监管、政府制定便利政策等方式,多方合力共同建立良好的营商环境。 信息来源:中国贸易报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-03-01
 
  14.中国国企“走出去”的国际化人才战略
 
  2018年3月28日
 
  “一带一路”倡议是打造人类命运共同体的伟大实践,并将逐步构建起以互利共赢为核心的国际新格局。其中,深化金融合作既是“一带一路”资金融通的重要支撑,也是开创国际货币体系新格局的重要途径。如果货币金融合作能够以相关国家诉求为主,促进当地经济发展,那么区域内经济发展水平的整体提高,将可以使相关国家共享发展红利,实现我国与“一带一路”参与国家的共同繁荣和进步。具体看,对于相关国家而言,“一带一路”货币金融合作可助其实现货币稳定;对于我国而言,“一带一路”货币金融合作则可有力推动人民币国际化,形成国际竞争新优势。而这些都需要一个发达完善的金融市场作为基础,尤其是需要一个多层次、一体化并具备风险管理功能的外汇市场。
 
  有助于参与国家货币稳定
 
  “一带一路”参与国家大部分都是发展中国家,在汇率管理方面普遍存在两个难题:一是汇率波动剧烈风险突出,二是货币大幅贬值导致货币危机。研究发现,一国货币的稳定以及升值对实现该国经济持续健康发展具有积极意义。与参与“一带一路”的发展中国家相比,我国在汇率管理和经济发展方面具有相对优势并拥有一些成功经验。如果以经验交流为切入点,根据不同国家的差异,设计不同的货币金融合作模式,使人民币与相关国家货币之间建立直接联系并发挥汇率锚作用,人民币汇率的稳定将会使得相关国家的货币币值保持稳定,从而帮助相关国家解决汇率管理难题,促进相关国家经济发展,那么相关国家参与区域货币金融合作的积极性将会得到极大提高,这对“一带一路”倡议的实施可能都会起到实质性的作用。
 
  有助于推动人民币国际化
 
  “一带一路”区域内贸易和投资的持续快速增长本应为跨境人民币结算带来良好发展契机,但实际情况却是“走出去”企业仍以外币结算为主。在一些贸易和并购合作项目中,虽然我国参与方优先考虑使用人民币支付收购款,但是最终却还是采用了美元支付的方式。究其根本,是人民币收付汇投资渠道有限,与人民币相关的风险管理工具相对较少,因此,人民币尚未达到便利使用阶段,境外金融机构持有人民币整体意愿偏低。要进一步推动人民币国际化,须深化我国与相关国家的货币金融合作,在人民币与当地货币之间建立稳定机制,形成人民币在此区域的国际货币竞争优势,这样才能使对方国家愿意持有人民币,人民币才能真正“走出去”“留得住”,并在该地区形成使用闭环。同时,多数“一带一路”参与国家实行的都是中间汇率安排,与我国的汇率制度具有一定相似性。这为以人民币作为货币锚来建立区域货币稳定体系提供了现实基础。
 
  完善多层次外汇市场体系
 
  “一带一路”货币金融合作已经具备一定基础条件,但我国仍需要进一步完善金融市场体系,特别是要建立一个多层次、一体化的外汇衍生品市场。而境内和境外、场内与场外市场都是多层次、多维度外汇衍生品市场的有机组成部分。目前,境内虽已有以银行间市场和银行柜台市场为代表的场外外汇衍生品市场,但外汇衍生品的场内市场却还迟迟没有在境内得到发展;而境外多家交易所已积极布局人民币外汇衍生品,且交易量增长迅速。抓住“一带一路”倡议的历史机遇,我国应顺势而为,逐步补齐场内场外外汇衍生品市场发展不协调的短板。1994年我国银行间外汇市场建立之初的交易所模式对人民币汇率稳定和金融改革深化起到了积极作用,值得借鉴。同时,探索推进外汇期货上市,也可以丰富外汇市场风险对冲工具,满足我国及相关国家汇率风险管理需要。
 
  “一带一路”互利共赢的货币金融合作应以稳定相关国家汇率和交流经验为切入点,发挥人民币汇率锚作用,推动人民币国际化进程。而建立和完善包括外汇期货市场在内的外汇市场体系,是深化货币金融合作的有力保障,将对“一带一路”倡议的顺利实施起到关键性的作用。文章来源:人民日报  作者:丁志杰(对外经济贸易大学副校长)  鲍思晨 (北京金融衍生品研究院研究员)文章来源:中国国际经济合作学会2018-03-29
 
  15.中国贸易加权关税仅4.4% 已接近发达国家水平
 
  在3月24-26日的中国发展高层论坛2018年会上,商务部副部长王受文在谈及中美贸易摩擦时表示,中国贸易加权关税为4.4%,已接近发达国家水平。
 
  王受文说,中国在货物贸易、服务贸易、投资方面都将推动进一步的对外开放,在知识产权保护方面更是取得了长足的进步,未来开放的大门会更大,但是对等开放不一定意味公平贸易。
 
  王受文进一步称,中国希望在WTO的框架内通过磋商来解决中美之间的分歧,“中国不希望和美国打贸易战,但如果中国的利益受到了损害,将不得不采取一切措施来捍卫自身利益。”
 
  贸易战没有赢家
 
  在上述论坛上,王受文表示,中国正在不断下调传统的货物贸易的关税水平。17年前,中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10%;到2010年,中国已经把关税降到了9.8%,实现了对WTO所有成员的承诺。
 
  “这个9.8%的关税水平低于很多发展中国家,在金砖国家里面是比较低的。如果我们考虑到贸易结构的因素,中国实际的贸易加权平均税率只有4.4%,这已经非常接近发达国家:美国贸易加权的实际进口关税是2.4%,欧盟是3%,澳大利亚是4%。”
 
  商务部研究院研究院梅新育指出,中国关税不太像一个发展中国家的关税水平,而倒有点像是发达国家的总体的关税水平,特别是在一些农产品等等方面,进口的关税税率是比较低的。这是因为,中国的关税结构保持了促进本土产业发展的导向,即进口原材料等方面的关税低,进口制成品、奢侈品的关税税率高,而且越是加工程度深的商品,进口的关税税率就越高。
 
  针对美国对中国钢铁和铝产品进行的“232”调查,王受文认为这违背了WTO的规则。“中国对美国出口钢铁产品只占到美国进口的不足3%,这么低的钢材出口怎么能对美国的国家安全造成威胁呢?如果这一调查是基于国家安全,美国为什么要对那么多国家进行豁免?而且进行豁免的目的是为了在其他的谈判里获得更好的谈判地位。”
 
  工信部赛迪研究院工经所研究员梁一新告诉21世纪经济报道记者,中国商务部发布的反制举措并非直接与“301调查”对应,中方中止产品减让清单约30亿美元,这与232调查中国钢铁和铝制品的损失相当,这表明,中国并不想让中美贸易摩擦升级。
 
  王受文表示,贸易战没有赢家,双方应当采取理性措施来解决分歧,希望中美两个负责任的大国能够在WTO的框架内,坐下来磋商。
 
  他指出,中美建交后,两国的贸易已经增长了230多倍,这一关系为美国的就业、降低通胀、扩大海外市场起到了重要作用。“很显然,在这么大、这么复杂的贸易关系中出现一些摩擦是难以避免的。问题是,对这些摩擦怎么处理,我们两国都是非常负责任的国家,又都是WTO的成员,如有摩擦,可以在WTO共同的规则下来处理。”
 
  中国对外资的限制性措施削减了65%
 
  王受文表示,中国始终支持自由贸易,也提倡公平贸易。但是对等开放并不一定公平,各国的发展水平不同,国情有差异,真正做到对等开放既不合理也不现实。这也不符合世贸组织的最惠国待遇和非歧视性的原则。
 
  关于对等开放,王受文举了一系列例子:比如在乳制品方面,日本的进口关税是95%,欧盟的进口关税是37%,美国是16%,中国的乳制品进口关税只有12%;在卡车上,美国的关税是25%,中国的关税是20%;在衬衫上,美国进口的关税平均为30%左右,中国只有15%。“在农产品补贴方面,在世贸组织的框架内,美国有权利对农场主补贴的金额190亿美元,欧盟有权利提供722亿欧元的补贴,但在中国没有这项权利。”
 
  对此,WTO前总干事帕斯卡尔•拉米认为,在投资方面应当坚持对等原则:无论发达国家还是发展中国家,都应该按照对等的原则来执行。而在货物贸易方面,绝对的对等则不是正确的原则。“世贸组织有相关的规则,这个规则认识到各个经济体不同的发展水平与不同的情况,而不能追求绝对对等。”
 
  尽管对等原则更应该适用于投资领域,但美国在投资的开放度上却存在颇多问题。
 
  商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,近年来,美国多次限制华为、中兴、蚂蚁金服等中企的在美投资,尤其是限制在美国的并购。“如果真的讲公平和对等的话,中国的华为在美国市场受到的待遇,应当等同于美国苹果在中国市场受到的待遇,然而,显然特朗普做不到这些。”
 
  王受文介绍,在投资领域,中国的开放取得了十分显著的进展。过去五年,中国两度修改了外商投资产业指导目录,对外资的限制性措施削减了65%,今天对外商的限制领域只有63个方面,其中有35个方面是限制准入,28个方面是禁止准入。而“对于金融、加油站等服务业,中国将进一步公布开放的时间表和路线图”。(信息来源:21世纪经济报道) 2018-3-27转载自中国贸易救济信息网
 
  16.中国进一步开放坚持以我为主的原则
 
  特朗普向中国发起贸易战的做法震动全球,世界主要证券市场持续大跌,中国工厂也开始暂缓接受美国贸易商的订单,这又影响了日韩等地的零部件供应商。特朗普打乱了全球市场秩序,并持续影响市场预期,这迫使美国相关官员快速表态,中美两国将通过谈判解决相关争端。
 
  事实上,美国本来就不应冒失地威胁发动对华贸易战,让自己国内的资本市场、农场主、贸易商陷入恐慌。不过,行动所引起的连锁反应可以让特朗普等人清楚地认识到,中美两国经济联系是如此紧密,已经超出了他们的想象。
 
  因此,从《对华301调查报告》看,除了歪曲和毫无证据地指责中国窃取美国公司的商业秘密与技术之外,报告对中国一些政策与体制所做的分析,相当程度上也是中国已经和即将要改革的部分。
 
  必须严肃指出的是,美国长期以来毫无根据地指责中国窃取美国知识产权,不断歪曲和污蔑中国的国际形象,中国政府应该对此予以严厉的谴责并要求澄清。早在奥巴马时代,美国政府就将“网络安全”作为对付中国的外交王牌之一,持续指责中国黑客偷窃美国商业机密,但是,从来没有给出证据。直到斯诺登爆料美国才是全球网络安全最大的破坏者后,美国才放低了调门。
 
  市场开放与知识产权保护是最近几年中国政府一直在努力的方向。在过去5年多的时间里,中国谋求与美国签订中美双边投资协定,但是,奥巴马政府则热衷于推动TPP,以一种更加开放的贸易规则在亚太地区孤立中国。中国则提出以更加开放的姿态融入世界经济。2015年10月,十八届五中全会提出发展更高层次的开放型经济,自贸区试验全面扩大,开始探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
 
  2017年7月,在中央财经领导小组第十六次会议上,习近平指出,提出建设开放型经济新体制,一个重要目的就是通过开放促进自身加快制度建设、法规建设,改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力。他要求加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务,以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。
 
  在此次会议上,习近平强调,要加快统一内外资法律法规,制定新的外资基础性法律。要清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件,凡是同国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款,要限期废止或修订。外资企业准入后按照公司法依法经营,要做到法律上平等、政策上一致,实行国民待遇。对于知识产权保护,他进一步指出,要完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度,让侵权者付出沉重代价。
 
  在十九大报告中,为构建现代化经济体系,明确要求推动形成全面开放新格局。其中包括实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待。
 
  十九大会后,时任国务院副总理汪洋在题为《推动形成全面开放新格局》的文章中表示,今后除极少数敏感领域外,其他制造业还要进一步开放,股比、业务范围等限制也要逐步放宽。相比之下,服务业对外开放相对滞后,产业整体竞争力不强,仍是经济发展和结构升级的“短板”。要在深化制造业开放的同时,重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
 
  今年1月,中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在第48届世界经济论坛年会上发表特别演讲,表示中国将进一步推进改革开放,推出“可能会超出国际社会预期”的举措,以纪念改革开放40周年。他介绍说,未来进一步的改革将集中在金融业、制造业与服务业、保护产权尤其是知识产权、扩大进口四个方面。
 
  在刚刚结束的两会上,李克强总理的《政府工作报告》在阐述2018年工作时,重点任务之一就是推动形成全面开放新格局。其中包括全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。
 
  也就是说,在自贸区等一系列政策探索之后,从2017年7月开始到今年“两会”,在不到一年的时间内,中国已经形成全面开放的共识并将在“两会”后落实,具体就是“在金融业、制造业与服务业、知识产权、扩大进口”四个方面发力。而这恰恰也是美国对华贸易与投资重点所关注的领域。这意味着,在中国即将加大开放的前夜,特朗普突然以贸易战施压中国进行更大程度的开放与知识产权保护。
 
  我们可以这么理解,在特朗普政府明知中国即将部署和落实超出预期的开放政策时,却选择以贸易战的方式向中国发出挑战,这是一种机会主义。
 
  开放是中国实现高质量发展的一个强大动力,因此,开放必然会“以我为主”,尤其是开放领域、程度以及节奏,完全由中国自己掌控。倒是特朗普这次行动正好撞到中国开放的“窗口”,那么,既然中国即将实施一系列开放政策,美国也应该对等“让步”才行,这是他需要为机会主义付出的成本。(信息来源:21世纪经济报道) 2018-3-27转载自中国贸易救济信息网
 
  17.民间资本继续助推越南经济增长
 
  《越南投资报》3月28日报道,一季度越南新增注册企业数量达26785家,注册资本总额约278万亿越盾,企业数量和注册金额同比分别增长1.2%和2.7%,加上企业追资金额485万亿越盾,共计为经济发展补充763万亿越盾资本,同比增加28%。民间资本对经济发展贡献持续增长。(信息来源:驻胡志明市总领馆经商室)2018.3.29.
 
  18.前2月外贸保持较快增长进出口产品价格增长明显
 
  根据国家统计局数据,1-2月,我国进出口总额45158亿元,同比增长16.7%。其中,出口24390亿元,增长18.0%;进口20768亿元,增长15.2%。
 
  如果以美元计算,1-2月进出口额迅猛增长,海关总署数据显示,1-2月,中国进出口总值6903.75亿美元,同比增长23.1%。进、出口额分别增加了21.7%、24.4%。
 
  但是1-2月,规模以上港口吞吐量仅仅增加了4.7%。海关总署数据显示的1-2月出口量为1.85亿吨,仅仅同比增加了1.7%。
 
  中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,现在的外贸形势是不错的,因为从WTO的数据来讲,全球的货物量2017年比2016年有显著上升。
 
  外贸数据显示出价格涨幅远远高于实物量,这可能说明中国出口产品的竞争力在上升。
 
  他认为,“还是要提升实体经济效益,让出口产品从服装、箱包、玩具等低端产品上升到中高端产品,如智能化制造。”
 
  进出口量价出现剪刀差
 
  1-2月,我国进出口货运量达到6.58亿吨,同比增长6.6%,进口为4.7亿吨,同比增长8.7%,出口1.85亿吨,同比增长1.7%。1-2月,规模以上港口吞吐量同比增速为4.7%。另外,1-2月,监管进出境运输总量为5488.6万辆,同比仅仅增长3.8%。
 
  但是如果以美元计算,1-2月,进出口总值同比增长23.1%,出口同比增长24.4%,进口增长21.7%。进出口额度增速高于实物量增速,反映出价格出现了快速增长的情况。
 
  不过钢铁资深专家马忠普告诉记者,钢铁价格和铁矿石价格往往不一致,另外,海关显示的数字,与当时交易的数字未必一致,因为经常有提前订货的情况。
 
  他介绍,“目前钢铁和铁矿石都有价格下跌的压力,比如港口铁矿石库存就达到历史新高。”。
 
  1-2月,铁矿石进口量增加了5.4%,但是进口额下降了6.5%,按此看其进口价格同比下跌。1-2月,钢铁进口量增加了1.6%,进口额增加了24.4%;出口量下降了27.1%,但是出口额增加了5.2%,按此看,今年前2个月钢铁价格上涨。
  
  多个钢铁网站信息也显示,1-2月钢铁价格指数同比的确在上升,而铁矿石价格在下降。
 
  中国有很多产品出口价格是下降的。比如,1-2月中国箱包价格下降了5%,鞋类价格下降了7%。
 
  中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,箱包、鞋类、陶瓷、玩具反映了中国传统产品的竞争优势。目前中国传统出口产品的竞争力上升,代表经济在向好。
 
  商务部研究院对外贸易研究所研究员梅新育指出,目前外贸进出口额增速高,可能反映今年开场的形势还比较好,但接下来仍存风险,比如与发达国家尤其是和美国可能的贸易争端,此外,一些新兴市场经济体有可能陷入债务危机,这样对出口可能产生比较大的负面影响。
 
  进出口受国内政策影响
 
  中国目前进出口外贸价格快速上升,是否代表外贸需求增加,存在争议。
 
  交行金融研究中心高级分析师刘学智认为,一些资源能源商品进口价格上升,可能反映了2016年以来大宗商品价格上升逐渐推动工业中间产品以及产成品价格上升的过程。
 
  这在一定程度上反映了国际市场需求有所回升,但很难说外贸形势强烈走好。目前来看,进出口有望保持增长态势,但难以持续保持非常高的增速。“进口价格增长快也跟政策有关,比如鼓励紧缺资源和消费品进口,降低部分产品进口关税。”他说。
 
  很多产品进口价格高,与环保和去产能因素有关。比如去产能导致了钢铁产量下降,环保因素使得部分造纸厂等关闭,纸浆供应紧张。对于垃圾进口的严格管控,也推动相关产品价格上升。
 
  西本新干线数据显示,2017年1月到2月底,钢材价格指数从3390变为3950,今年1月1日到2月底,钢材价格指数从4530变为4320,整体比去年同期高30%左右。
 
  商务部研究院对外贸易研究所梅新育认为,去年全世界的经济增长好于预期,再加之去年美元的通货膨胀,价格上涨的压力趋势,从上游的能源资源必然要传递到制成品部门。
 
  梅新育也指出,利用进出口转移资金的可能性也要引起警惕。
 
  2015年12月,内地对香港的出口总额与香港对内地的进口总额出现较大差额。商务部新闻发言人沈丹阳当时指出,由于内地与香港之间存在利率、汇率差,不能排除少数企业通过货物贸易实现人民币或外汇的跨境反复进出,来套取利差和汇差。
 
  梅新育表示,此前市场曾预期人民币贬值。目前进口量增加慢,但是价格上涨快,也可能是由于去年汇率走势而采取的通过贸易渠道的变相流动。
 
  信息来源:21世纪经济报道2018-3-22转载自中国贸易救济信息网
 
  19.李克强会见日本国际贸易促进协会会长河野洋平
 
  国务院总理李克强9日下午在人民大会堂会见日本国际贸易促进协会会长河野洋平及该会代表团成员。
 
  李克强表示,近一段时间,中日关系总体保持改善向好势头,两国之间有不少积极互动,但也仍然存在一些挑战。要珍惜出现的好的势头,保持远见和定力,为双边高层交往以及两国关系重回健康轨道营造有利氛围。
 
  李克强指出,今年适逢中日和平友好条约缔结40周年,希望日方同中方相向而行,遵循中日四个政治文件的原则,以史为鉴,面向未来,重温条约精神,维护两国关系的政治基础,着眼两国人民的利益和福祉,推动中日关系持续改善并朝着正确方向发展。
 
  李克强强调,在当前国际形势复杂变化背景下,中国倡导多边主义,支持维护多边贸易体系、促进贸易和投资自由化便利化。中国将持续推进改革,对外开放的大门会越开越大。我们将办好自己的事,努力保持中国经济当前稳中向好的势头。欢迎包括日本在内的外国企业来华投资,共创发展机遇,实现互利双赢。
 
  河野洋平表示,今年是日中和平友好条约签署40周年,也是中国改革开放40周年,具有非常重要的意义。日本工商企业界欢迎日中关系持续改善,愿为两国友好作出积极贡献,期待李克强总理正式访问日本并出席日中韩领导人会议。文章来源:人民网2018-04-10
 
  20.经济学家看好越南2018年经济
 
  据越南《越南新闻》3月20日消息,越共中央经济委员会副主席吴文均近期指出,越南签署CPTPP将有望提升越南在数字经济时代的竞争力,促进越南经济发展,为国内外投资者加快经贸投资提供良好机遇。
 
  越南国家金融监督委员会前主席见总理经济顾问小组组长武越广指出,2018年经济将延续2017年的经济增长势头。全球经济增长主要依托于新型市场发展。当前越南政府当务之急是管控好通胀维持经济稳定,2018年的通胀率可能略高于上一年。如果降低利率水平,政府应考虑到人民可能将资金转投房地产或股市。目前,越南银行流动性偏低,银行间利率差异能达到2%。政府发行债务借钱,企业从银行借入资金,越南经济依托于贷款进行发展,越南央行既要扩大信贷量又要管控通胀风险,必须谨慎权衡。2017年的利率水平总体良好,有助于企业重组降低杠杆。因此建议今年利率水平应维持与2017年一致。
 
  工贸部高级官员黎文海对美国对进口关税政策表示担忧,认为这是贸易保护主义回归的标志,美国总是在全球倡导自由贸易,但现在却改变了立场,这将引发贸易战,也树立了一个极坏的先例。各国应防范和应对有关风险。文章来源:驻越南经商参处2018-04-09
 
  20.全球葡萄酒业布局中国市场
 
  近期,美国私募股权巨头凯雷集团宣布将以10亿澳元收购誉嘉葡萄酒公司(Accolade Wines),后者是澳大利亚最大的葡萄酒生产商,旗下拥有珂蒂思(Hardy’s)与霍顿(Houghton)等畅销品牌。Accolade是主要面向亚洲的以出口为主的平台,每年的出口额超过3.5亿澳元。
 
  凯雷收购澳大利亚葡萄酒生产商,看中的是澳大利亚葡萄酒出口到中国市场的现有规模和巨大潜力。目前,中国是全球增长最快的葡萄酒消费市场。2017年中国国产葡萄酒100万吨,比上一年下降5%;进口红酒55万吨(瓶装),同比上升15%。据预测,从2017年起中国葡萄酒市场每年增速将超过30%,到2021年销量将达到230亿美元,将仅落后于美国市场的葡萄酒销量。
 
  凯雷此举正值中国宣布自今年4月2日起对从美国进口的葡萄酒加征15%关税之际。根据2017年海关数据,2017年中国自美国进口瓶装葡萄酒总量为963万升,进口额为7559万美元,远落后于法国、澳大利亚、智利等国,在瓶装葡萄酒来源国中排名第六。而在进口散装葡萄酒来源国中,美国所占份额也不多,进口金额仅为206万美元,数量109万升。业界分析,在此情况下,美国进口葡萄酒被加征15%的关税,意味着其与竞争对手之间的距离加大,或错过中国葡萄酒市场飞速发展的红利期。
 
  而澳大利亚葡萄酒行业近年来蓬勃发展,主要受益于中国市场的强劲需求。数据显示,法国是中国目前最大的葡萄酒卖家,占中国进口葡萄酒销售市场份额达40%,澳大利亚屈居第二已有10年之久。但法国葡萄酒在华销售增长仅是稳定,澳大利亚则堪称激增。2017年澳大利亚对中国的葡萄酒出口飙升68%,达到8.48亿澳元。
 
  第一,澳大利亚与中国2015年达成自由贸易协定,撤销葡萄酒关税。2017年1月1日,根据中澳自贸协定,瓶装澳大利亚葡萄酒的关税已经降至5.6%。这是自2015年12月20日中澳自贸协定生效以来第三次降税,并且,澳大利亚葡萄酒出口中国从2019年开始将免关税。关税下降,令澳大利亚葡萄酒出口中国的数量大幅提高。
 
  第二,2017年欧元对人民币升值10%,欧洲葡萄酒进口价格也随之抬升10%。
 
  第三,欧洲地区葡萄减产。资料显示,去年法国葡萄酒产量下滑了19%,创下1945年以来的最低值;意大利产量预计下滑23%;西班牙产量下滑15%;德国产量预计下滑10%。葡萄产量下降使得欧洲葡萄酒出口价格上调20%。而在全球葡萄产量中,美国减产约1%,智利减产约6.4%,只有澳大利亚增长约6%。
 
  第四,澳大利亚葡萄酒业主越来越重视中国红酒消费市场。管理局大中华区总经理大卫•卢卡斯表示,澳大利亚十分重视本国葡萄酒在中国大陆的市场,目前也在与阿里巴巴集团进行商谈,希望能进一步达成战略上的合作。3月21日,澳大利亚黄尾袋鼠品牌的缔造者和拥有者卡塞拉家族酒庄与中国知名进口代理商汇泉中国在成都糖酒会期间联合举办新闻发布会,宣布卡塞拉家族酒庄与汇泉中国将在2018年开展全新的独家战略合作。与此同时,黄尾袋鼠将进驻天猫开设官方旗舰店,销售黄尾袋鼠系列葡萄酒。
 
  第五,中国中产阶级的购买力越来越强,并且愿意展示自己的消费品位。尼尔森曾发布的《葡萄酒市场解析和趋势洞察》报告显示,中国葡萄酒的渗透率达到了83%(83%的人在过去三个月喝过葡萄酒),已经与啤酒基本持平。记者有朋友从过去的白酒、啤酒拥趸者转变为大多以喝进口红酒为主。他表示,一年在红酒上的消费大概超过十万元,转变的原因是喝啤酒怕胖,喝白酒怕伤胃,而红酒相对温和,还能喝出品位。
 
  另外,为了避免重蹈葡萄酒拉菲在中国市场的覆辙,澳大利亚开始在本土加强对葡萄酒的监管。3月份,澳大利亚葡萄酒管理局官网WineAustralia公布的消息称,2018年澳大利亚葡萄酒条例将取代1981年生效的澳大利亚葡萄和葡萄酒管理局条例,在4月1日开始生效,后者于2018年3月31日到期。
 
  新条例规定,从澳大利亚出口的葡萄酒或葡萄产品将必须满足以下要求:1.所有出口的产品需遵守澳大利亚的葡萄酒生产与标签相关条例;2.需持有澳大利亚葡萄酒管理局签发的出口许可证;3.澳大利亚葡萄酒管理局将对企业出口时的装船以及船上的货物进行监管。新规的改变将扩大澳大利亚葡萄酒管理局的工作范围,其将能够决定出口商是否合格持有许可证,相关货物是否被允许装船。(信息来源:国际商报 2018-4-13)2018.4.16.转载自中国贸易救济信息网
 
  编辑:政策法规处(公平贸易处)2018.4.16.10:09
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